Abstract
隨著自由化、民主化與國際化腳步的加速邁進，我國政治、經濟及社會結構面臨轉型，此時，政府機關的角色與職能更顯重要。在這個快速變遷的時期裡，政府機關的重要且標便積極推動行政管理現代化，提高行政績效與生產力。有鑑於此，本論文乃發展出一套行政績效（生產力）評估模式，以衡量行政機關構在管理循環內的總合表現，作為下一年度計畫訂定執行與預算分配的參考。本論文針對公共行政機構多元複雜之目標及產出，發展出一套「層級式評估模式」。此模式中建立了行政績效（生產力）評估的屬性指標（Attribute indicator ），同時運用理想點方法（Iiealpoint Method ）、資料包絡分析法（Data Envelopment -Analysis）及層級分析程序法（Analytic Hierachy Process ）來客觀衡量行政績效（生產力）。評估模式建立之後並以我國勞工行政機關為對象，建立「勞工行政績效（生產力）評估制度」，並且進行驗証研究（Pilot Study ）。評估模式具有以下特色：（１）構建行政績效（生產力）系統模型，據以建立評估模式。（２）從部門別、功能別、業務別的角度分析行政機構的產出表現，然後發展出「層級式評估」架構。（３）將生產力觀念用DEA 分析法予以具體化、綜合考慮多種產出及多種投入。同時由於DEA 模式之特色，使得評估模式可作機關間橫向（Cross section ）生產力比較，亦可作機關本身前後期縱向（Time series ）生產力比較。（４）評估模式中採用AHP 法使得權重（weight）決定問題中人為不理性與不一致性降至最低。（５）評估模式提供機關組織生產力改進之建議，可作為下一年度資源分配之依據。本論文最後提出「完整行政績效（生產力）管理模式」，作為行政機構生產力管理之依據。