Abstract
在環境經濟的領域中，由於管制者與污染者間訊息不對稱性現象的存在， 自動申報制在環境政策中的運用已愈來愈普遍，亦愈來愈受重視。而將自 動申報制的引進的目的不外乎有二：1.達成一般污染事件之誠實定期申報 的目標，使得管制單位對環境生態有充分的認知，便於管制政策的建立與 實行；2.建立較嚴重的污染意外事件之立即申報的目標，以利管制單位能 掌握之即應變處理的時效。然而，歷有有關自動申報制之文獻的探討相當 缺乏，且焦點均集中於「如何誘導污染廠商誠實自動申報」的探討上，尚 未完整地論及有關「如何誘導污染意外事件之立即申報」的主題。因此本 文乃企圖將此二大目標合併，一同納入理論架構中分析，冀能解答如下的 問題：自動申報制是否具成本有效性？在何種誘因機制下，方能誘導廠商 誠實申報其污染行為？當廠商發生較嚴重的污染意外事件時，在此一制度 下又如何能令其立即申報，以減少因延宕申報所可能造成的後果？為了誘 導廠商誠實且迅速地自動申報，各項環境政策工具又該如何搭配呢？本研 究首先經由誘因相容性的建立，達成此「誠實且立即申報」的政策目標， 而後分析在此一誘因制度下之廠商的污染防治選擇與行為反應，進而探討 管制單位如何因應廠商的行為，建立其最適的管制模式，其後，將討論的 主題延伸至成本有效性的分析。結果發現：吾人可經由調查機率、排放費 、與匿報罰鍰的設定來建立一般事件之誠實申報的誘因，而運用責任罰鍰 與延宕申報罰鍰的設計誘使廠商立即申報意外事件；而在本「誠實且立即 申報」的誘因制度下，總量標準的加嚴、排放費與匿報罰鍰的提高均將失 去其可有效誘導廠商加強防治工作的傳統認知；除此之外，這些政策性工 具的搭配亦受到管制單位之預算狀況、廠商之責任上限與時間偏好性、與 受害者行為的影響，導致某些政策性工具的失效；而最重要的是，在本模 式下，吾人雖可有效達成「誠實且立即申報」的政策目標，然而卻無法保 證其成本有效性的成立，因此，管制單位在決定是否採用此一「誠實且立 即申報」機制之前，應事先對各相關參數或函數進行審慎評估，以充份掌 握施行的時機。