Abstract
台灣加入世界貿易組織後，有開放高等教育市場的義務。為了分析開放市場後可能帶來的巨變，本文將大學教育視為消費，並假設學校以極大化利潤為經營目標，採用產業組織理論中「垂直產品差異」和「品質內生化模型」的觀點，來架構一個高等教育市場的貿易模型，並分別討論四種教育政策可能產生的效果。研究的結果發現：首先，在沒有政府干預的情況下，本國大學的學生人數將因為外國大學的進駐而減少，國內總就學人數則會上升，且本國大學的利潤將出現衰退的現象。消費者是開放市場下最大的贏家，其福利水準因此而提昇，但總福利卻因本國大學利潤的大幅衰退而出現下降的現象。其次討論在開放外國大學設校的前提下，各種教育政策的影響。政策效果如下：1.在針對外國大學從事數量管制的政策下，若外國大學屬於高品質，則該政策將導致外國大學的品質和平均品質均下降，本國大學品質則會隨管制趨嚴而上升，消費者福利將減少，總福利的升降則視限額的數量而定;若外國大學屬於低品質，則此政策將導致本國和外國大學的品質均低於自由貿易下的水準，且消費者福利必定下降，總福利則因本國大學的利潤大幅增加而上升。2.以教育公平為由，針對本國大學採取價格管制的結果，將會對大學的品質和國內人民的福利水準造成傷害。3.對本國大學提供品質補貼的政策，將有助於提昇本國大學以及整個高等教育市場平均的品質，且對消費者的福利有所提昇。只要在政府財政狀況許可下，這個政策將能夠有效的提昇福利水準。4.對本國大學提供數量補貼，這樣的政策對大學的品質未必有所幫助，但由於能夠有效提高受教人數，消費者面臨的是更多的服務量與較低的價格，故消費者福利能有所提昇。只是此政策和品質補貼政策是著眼於不同政策目的，若目標是「追求卓越」，則當然應採用品質補貼;若政府目標是希望大學教育普及化，則是針對數量從事補貼較為適合。