Abstract
臺灣水資源目前的問題除了供需不均與不穩定之外，尚存在著水質的惡化 ，地下水過量超抽導致地層下陷等問題。由於供給面管理已面臨瓶頸，因 此轉向以經濟誘因與效率使用為理念之需求面管理，其中最受重視的方式 就是根據水利法收取水權費，並允許水權在水權市場自由交易，冀能透過 法令的落實與價格機能的運作而反應用水者的真實成本，並分散缺水的風 險。本文針對水利法的缺失 提出檢討，參酌各國水資源管理的制度與趨 勢，並從既有文獻的比較整理而建立適當的理論模型，藉以建立可以增進 整體社會福利之最適水權費率的訂定方式。本文的模型由一代表性廠商的 用水量出發，做部份均衡的比較靜態分析以了解廠商的決策方式；不過， 由於部份均衡分析無法兼顧產品市場與要素市場，因此將模型延伸到一般 均衡的分析，以了解當水權費變動時會如何影響福利水準；但是，水權費 之訂定並不僅只對當期的水資源使用有所影響，也影響未來各期的水資源 歸劃，因此擴充模型至動態分析，由此找出每一期的最適地下水與地面水 的水權費與用水量；除此之外，缺水問題是臺灣每年都要擔心的問題，本 文提出並證明在缺水時，地下水可提供「穩定價值」：若 地面水的供水 是不穩定的，此時抽取地下水所產生的效益，將會高於地面水供水穩定時 抽用地下水的效益。在水資源日益珍貴的現在，課徵水權費可達到「以價 制量」的目的，可用來作為水資源管理政策的參考，藉以落實「使用者付 費」之精神。