Abstract
民國76年, 我國實施開放天空政策, 放寬進入市場管制及增闢新航線, 導 致國內航空客運市場在供給面發生了許多變化, 原本僅由華航, 遠航經營 的主要幹線, 相繼有復興, 大華, 馬公, 永興,中亞等航空公司, 引進新 的機型加入競爭的行列。然而在 [民用航空運輸業管理規則] 中對購機有 其限制: 規定申請購機須經核準後, 始得訂購, 客機必須全新, 貨機機 齡不得超過十年, 租用航空器之架數, 座位數及承運噸量非經核準不得超 過自有航空器架數, 座位數及承運噸量。在班次及航線也有限制: 規定業 者申請開闢新航線及增班次須經民航局核準。另外, 在七十八年間交通部 又宣稱 [針對美國近年來採取完全放任的開放天空政策, 而產生的後遺症 為殷鑑, 決定我國的開放天空政策, 採取有限度的開放。] 七十九年基於 行政院長 [認為] 國內航空公司家數太多, 不宜再增加. 交通部即凍結新 航空公司申請執照。可見天空開放策並非全然的開放,而所依據的判則, 也相當不明確。本文採用數據包絡分析法(Data Envelopment Analysis), 算出各公司各年之效率值, 再利用統計檢定方法(Parametric or nonparam- etric tests)以實際回答下列二個問題: 1.國內航空客運公司 是否因競爭而提高效率? 2.公營是否較民營無效率?本文所得的結論如 下: (1) 開放天空之後, 不論華航或遠航(公營或民營)其生產效率都較政 策施行前來得高。(年資料) (2) 不論是政策施行與否, 民營的遠航比公 營的華航的生產效率來得高。(年資料) (3) 在78年1月至79年12月的實証 資料分析結果顯示: 開放天空政策施行前的既有公司(華航, 遠航)的生產 效率比新加入的業者(復興, 大華, 台灣)為高。