Abstract
鑑於網際網路的蓬勃發展已促使全球化經濟的逐漸成形，並直接挑戰資本與勞力為要的傳統經濟，由知識、資訊科技與速度結合的「知識經濟」就成為企業及國家發展的決定性因素。而建構起綿密資訊高速公路的寬頻網路，不僅儼然已成為產業火車頭、企業神經網絡及知識經濟催生者，更是發展台灣成為「綠色矽島」的關鍵所在。因此，政府有必要儘速推動資訊通信基礎建設，以建構一有線、無線、移動及固定的整合型寬頻電信網路。期望至民國96年底，上網人口比例達50%，其中寬頻上網比例達70%。 政府希望秉持技術中立的原則，讓「業者在市場規則下，採用各種先進寬頻技術建設網路，提供多媒體寬頻服務。並且，在電信市場開放後，除藉由市場力量自行調整出網路發展的方向外，政府以解除不必要的管制，建立公平競爭機制，從制度面創造有利寬頻網路發展之環境，協助業者排除寬頻網路建設障礙，引導業者在公平且良性競爭環境中，進行寬頻網路的建設與營運為首要之務」 。但從固網開放至今，國民仍然未能享受高速且廉價的寬頻網路服務。本文希望從用戶迴路競爭政策的角度出發，檢視造成網路基礎建設滯塞，新進廠商裹足不前的原因。