Abstract
一、 研究緣起我國憲法明文揭示男女平等為人民之基本權利，並已制定多項性別平等相關法規，從多元面向致力於提升性別人權。然而，我國亟需一部統合諸法之立法精神、保障專責機構運行正當性的性別平等基本法。此部基本法不僅作為連結憲法與現行性別平等法律之橋樑，更能作為未來性別平等相關法規之法源依據。最重要的是，基本法能配合我國憲法中央與地方政府之權責，規劃中央與地方推動性別平等政策之職掌與分工。也因此，內政部社會司委託本研究團隊，執行為期一年之委託研究案，目的在於研究三國以上之國外立法例，以擬定適合我國國情之「性別平等基本法」草案條文及說明。二、 研究方法及過程 本研究團隊上半年以「比較法」之研究方法，完成日本、南韓、芬蘭、瑞典、加拿大五國之性別平等法制研究。又為了貼近本國社會現況、增加性別平等基本法日後之可行性，本研究團隊下半年採取「焦點團體座談」以及「深度訪談」之研究方法，多方面蒐集國內性別平等領域人才之建言，彙整納入本草案之中。最後，本團隊綜合外國法制、本國法制及諸多先進的建議，草擬了性別平等基本法草案總說明、條文與逐條說明，作為本研究之主要成果。三、 主要研究成果 本委託研究案之主要成果呈現於本報告第十章。性別平等基本法之主要架構說明如下：一、 明訂本法之立法目的在於保障性別人權、實施性別主流化、強化性別平等意識、消除性別歧視，促進性別實質平等。（草案第一條）二、 參照消除對婦女一切形式歧視公約、聯合國經濟及社會理事會之宣言、以及聯合國「消除針對婦女之暴力」宣言，明訂本法所稱用語之定義。（草案第二條）三、 確立中央政府推動性別平等政策之主要任務及權責區劃，並於第五條訂定性別平等專責機關之法源依據。（草案第三條至第九條）四、 責成地方政府設置性別平等專責單位，並明訂其職掌。（草案第十條）五、 明列性別主流化之實施工具，要求各級政府積極強化性別意識、發展性別統計工具、及落實性別影響評估。（草案第十一條至第十三條）六、 明訂各級政府機關辦理性別平等相關業務之經費來源及預算比例，俾利性別平等政策之執行。（草案第十四條）七、 參照性別平等政策綱領，針對多元面向之領域明定性別平等政策之目標。（草案第十五條至第二十六條）八、 明訂人民之性別人權受侵害時，政府有提供救濟途徑之責任。（草案第二十七條）九、 以例示之方式，羅列推行性別平等政策時應特別考量與保障之弱勢群體，俾達成實質性別平等。（草案第二十八條）十、 明令政府應積極與各國政府、國內外非政府組織及人權機構共同合作，參與國際活動，以保護並促進各項性別人權之實現。（草案第二十九條）十一、 明訂本法施行後，相關法規之制訂、修正或廢止之時程。（草案第三十條）